Co dokładnie przyjął rząd 14.07.2026 (i czego już w projekcie nie ma)

Co dokładnie przyjęła Rada Ministrów 14.07.2026? Pełny bilans projektu UC135 po autopoprawce

Najważniejsze w skrócie

• 14 lipca 2026 Rada Ministrów przyjęła rządowy projekt ustawy UC135 (nowelizacja ustawy o usługach hotelarskich, wprowadzająca CWTON) w wersji z autopoprawką z 7 lipca 2026 i skierowała go do Sejmu. To wciąż projekt - nie obowiązujące prawo
• W projekcie ZOSTAŁO: obowiązek rejestracji w CWTON, zgłoszenie składane u wójta/burmistrza/prezydenta miasta (nie przez portal online), kara do 50 000 zł, prawo sąsiada lub wspólnoty do zgłoszenia wniosku o kontrolę nieruchomości
• Z projektu WYPADŁO autopoprawką z 7.07.2026: przepisy o strefach zakazu najmu krótkoterminowego (art. 44b) zostały całkowicie uchylone, a płatna opinia rzeczoznawcy ppoż. zastąpiona własnym oświadczeniem pod rygorem odpowiedzialności karnej
• Termin 15 października 2026 (art. 5 ust. 2) dotyczy wójta - to data, do której ma on przedłożyć projekt regulaminu porządkowego. To NIE jest data, od której hosty muszą się rejestrować - ta data wciąż nie jest znana
• Prawo sąsiada do zgłoszenia wniosku o kontrolę (art. 40 ust. 4a pkt 1) to zupełnie inny temat niż projekt poselski Polska 2050 (druk 2353) o zgodzie wspólnoty na PROWADZENIE najmu - te dwa projekty są w internecie regularnie ze sobą mylone

14 lipca 2026 roku Rada Ministrów przyjęła projekt ustawy UC135 i skierowała go do Sejmu. Większość doniesień skupiła się na jednym wątku: co wypadło z projektu przy okazji autopoprawki z 7 lipca 2026. To ważna informacja, ale połowiczna. Ten artykuł opisuje całość: co dokładnie zostało w projekcie po autopoprawce, co z niego rzeczywiście wypadło, i - co najważniejsze - wyjaśnia zamieszanie wokół dwóch różnych projektów ustaw, które w mediach regularnie się ze sobą myli.

Co się wydarzyło 14 lipca 2026?

Rada Ministrów przyjęła rządowy projekt ustawy nowelizującej przepisy o usługach hotelarskich (projekt UC135), wprowadzającej Centralny Wykaz Turystycznych Obiektów Noclegowych (CWTON). Przyjęta wersja uwzględnia autopoprawkę wniesioną tydzień wcześniej, 7 lipca 2026, która zmieniła kilka istotnych elementów wcześniejszego tekstu projektu.

To ważny krok w procesie legislacyjnym, ale nie oznacza obowiązującego prawa. Projekt trafia teraz do Sejmu, gdzie czekają go pierwsze czytanie, praca w komisjach, drugie i trzecie czytanie, głosowanie, następnie Senat i podpis Prezydenta. Dopiero po tym wszystkim zacznie biec vacatio legis. Każdy z tych etapów może jeszcze zmienić treść projektu opisanego w tym artykule.

Co zostało w projekcie po autopoprawce

Zacznijmy od tego, co się w internecie przemilcza: spora część projektu przetrwała autopoprawkę bez zmian i po 14 lipca 2026 nadal w nim jest.

Obowiązek rejestracji w CWTON

Projekt utrzymuje centralny mechanizm: podmiot prowadzący najem krótkoterminowy będzie musiał zarejestrować obiekt w Centralnym Wykazie Turystycznych Obiektów Noclegowych. To fundament całej regulacji i nic w tym punkcie autopoprawka nie zmieniła.

Zgłoszenie u wójta, nie przez portal online

To szczegół, który łatwo umyka w uproszczonych relacjach medialnych: zgłoszenie NIE jest składane samodzielnie przez ogólnopolski portal internetowy, tylko u wójta, burmistrza lub prezydenta miasta właściwego dla lokalizacji obiektu. Do zgłoszenia trzeba dołączyć trzy załączniki:

• projekt regulaminu porządkowego obiektu,
• oświadczenie składane pod rygorem odpowiedzialności karnej za fałszywe zeznania (art. 233 § 6 Kodeksu karnego) o spełnieniu wymogów przeciwpożarowych i sanitarnych,
• dowód opłaty w wysokości 40 zł (art. 39 ust. 3, 3a).

Innymi słowy: rejestracja w CWTON to nie jednorazowy formularz na jednej centralnej stronie rządowej, tylko procedura administracyjna prowadzona lokalnie, w urzędzie gminy. Ten element architektury zgłoszenia autopoprawka pozostawiła bez zmian.

Kara do 50 000 zł - i kto ją nakłada

Projekt utrzymuje karę administracyjną do 50 000 zł za prowadzenie najmu krótkoterminowego bez rejestracji (art. 45e, art. 45f ust. 1 i 2, art. 45g). Zmienił się jednak organ karzący w porównaniu z wcześniejszymi zapowiedziami krążącymi w mediach: zgodnie z projektem przyjętym 14 lipca karę nakłada marszałek województwa, a nie - jak sugerowały niektóre wcześniejsze doniesienia - inspekcja turystyczna czy gmina.

Prawo sąsiada do zgłoszenia wniosku o kontrolę - to zostało

To punkt, który wymaga osobnego wyjaśnienia, bo jest źródłem największego zamieszania w mediach. Zgodnie z art. 40 ust. 4a pkt 1 projektu, sąsiad, wspólnota mieszkaniowa lub spółdzielnia mają prawo zgłosić wniosek o kontrolę nieruchomości prowadzącej najem krótkoterminowy - tej samej lub sąsiedniej. Część relacji prasowych sugerowała, że to uprawnienie "wypadło" z projektu przy autopoprawce. To nieprawda - zostało. Prawdopodobne źródło pomyłki wyjaśniamy w osobnej sekcji niżej, bo dotyczy zupełnie innego projektu ustawy.

Granica 30 dni między najmem krótko- a długoterminowym

Projekt utrzymuje definicję odróżniającą najem krótkoterminowy od długoterminowego: zgodnie z art. 3 ust. 1 pkt 8 granicą jest 30 dni. Pobyt do 30 dni podlega reżimowi najmu krótkoterminowego i obowiązkowi rejestracji w CWTON, dłuższy pobyt - nie.

Numer CWTON w ofercie na platformach

Projekt utrzymuje obowiązek umieszczania numeru rejestracyjnego CWTON w ofercie publikowanej na platformach rezerwacyjnych (art. 39 ust. 3a). To obowiązek po stronie hosta, a nie tylko platformy - to host musi zadbać, żeby numer znalazł się w treści ogłoszenia.

Termin 15 października 2026 - dla kogo naprawdę?

To jeden z najczęściej błędnie interpretowanych elementów całej sprawy. Termin 15 października 2026 rzeczywiście pojawia się w projekcie (art. 5 ust. 2), ale dotyczy wójta, a nie hosta: to data, do której wójt, burmistrz lub prezydent miasta ma obowiązek przedłożyć projekt regulaminu porządkowego. To termin administracyjny dla samorządu, przygotowawczy element całej układanki, a nie data, od której właściciele apartamentów muszą mieć numer CWTON. Konkretna data startu obowiązkowej rejestracji dla hostów wciąż nie jest znana - zależy od tempa dalszych prac w Sejmie i Senacie oraz od uchwalenia ustawy.

Co wypadło autopoprawką z 7 lipca 2026

To druga połowa obrazu - i ta, o której pisała dotąd większość mediów, pomijając pierwszą.

Strefy zakazu najmu krótkoterminowego (art. 44b) - uchylone całkowicie

Przepisy dające gminom podstawę do wyznaczania stref, w których najem krótkoterminowy byłby zakazany lub ograniczony liczbą dni w roku, zostały całkowicie uchylone autopoprawką z 7 lipca 2026. Wersja projektu przyjęta przez Radę Ministrów 14 lipca 2026 nie zawiera już art. 44b w żadnej formie. Oznacza to, że dziś - i w tej wersji projektu - żadna gmina nie ma podstawy prawnej do wyznaczania stref zakazu ani do nakładania limitów liczby dni najmu w roku. To realna zmiana względem wcześniejszych wersji projektu, w których taki mechanizm istniał (choć budził on spory wewnątrz rządu jeszcze przed autopoprawką).

Płatna opinia rzeczoznawcy ppoż. zastąpiona oświadczeniem własnym

Wcześniejsza wersja projektu wymagała odrębnej, płatnej opinii przeciwpożarowej sporządzanej przez rzeczoznawcę jako osobnego dokumentu dołączanego do wniosku. Autopoprawka zastąpiła ten wymóg oświadczeniem własnym właściciela, składanym pod rygorem odpowiedzialności karnej za fałszywe zeznania (art. 233 § 6 Kodeksu karnego) - dokładnie tym samym oświadczeniem, które opisaliśmy wyżej jako jeden z trzech załączników do zgłoszenia. To realne uproszczenie i obniżenie kosztu wejścia dla hosta: zamiast płacić za ekspertyzę rzeczoznawcy, właściciel składa oświadczenie na własną odpowiedzialność - z pełną świadomością, że fałszywe oświadczenie jest przestępstwem.

Ważne rozróżnienie: UC135 to nie to samo co projekt Polska 2050 (druk 2353)

To sekcja, którą uważamy za najważniejszą część tego artykułu, bo porządkuje pomyłkę powtarzaną w wielu miejscach internetu.

W polskim porządku legislacyjnym równolegle procedowane są dwa osobne projekty dotyczące najmu krótkoterminowego:

• Rządowy projekt UC135 - ten, który opisujemy w tym artykule. Przyjęty przez Radę Ministrów 14 lipca 2026 (z autopoprawką z 7 lipca 2026) i skierowany do Sejmu. Wprowadza CWTON, obowiązek rejestracji, kary administracyjne i - jak opisano wyżej - prawo sąsiada lub wspólnoty do zgłoszenia wniosku o kontrolę już działającego najmu (art. 40 ust. 4a pkt 1).
• Poselski projekt Polska 2050 (druk sejmowy 2353) - zupełnie inny dokument, wciąż procedowany w komisjach sejmowych, niepowiązany formalnie z projektem rządowym. Dotyczy zgody wspólnoty mieszkaniowej na prowadzenie najmu krótkoterminowego w budynku - czyli tego, czy wspólnota mogłaby w ogóle decydować, czy najem krótkoterminowy może się w danym budynku odbywać.

Różnica jest fundamentalna, choć łatwo ją przeoczyć, bo oba tematy dotyczą wspólnot mieszkaniowych i najmu krótkoterminowego:

• Art. 40 ust. 4a pkt 1 projektu UC135 daje sąsiadowi, wspólnocie lub spółdzielni prawo zgłoszenia wniosku o kontrolę nieruchomości, na której najem krótkoterminowy już się odbywa - np. jeśli podejrzewają, że obiekt nie spełnia wymogów bezpieczeństwa albo nie ma wymaganej rejestracji. To narzędzie kontrolne, nie decyzyjne.
• Projekt Polska 2050 (druk 2353) idzie dalej i dotyczy zupełnie innej kompetencji: czy wspólnota mieszkaniowa mogłaby decydować, że najem krótkoterminowy w budynku w ogóle nie może się odbywać - czyli realnej możliwości zakazu, a nie tylko wnioskowania o kontrolę już działającego najmu.

Gdy ktoś pisze, że "sejmowy projekt daje wspólnotom prawo veta wobec Airbnb", może mieć na myśli druk 2353 - ale jeśli w tym samym zdaniu pojawia się CWTON, kara 50 000 zł czy Rada Ministrów, to najprawdopodobniej mowa jest w rzeczywistości o UC135, gdzie takiego prawa veta po prostu nie ma - jest tylko prawo do zgłoszenia wniosku o kontrolę. Mylenie tych dwóch projektów to jedno z najczęstszych źródeł błędnych informacji, jakie krążą dziś o CWTON i najmie krótkoterminowym. Więcej o tym, co dziś realnie może, a czego nie może wspólnota mieszkaniowa, przeczytasz w artykule Wynajem krótkoterminowy a wspólnota mieszkaniowa.

Co to oznacza dla Ciebie już dziś

Żaden z opisanych powyżej przepisów jeszcze nie obowiązuje - to wciąż projekt ustawy, przyjęty przez rząd, ale nieuchwalony przez Sejm. System CWTON nie działa, rejestracja jest fizycznie niemożliwa, a kary nie mogą być nakładane. Mimo to warto już dziś wiedzieć, na czym stoisz:

• Nie musisz się dziś obawiać stref zakazu najmu w Twojej gminie na podstawie tego projektu - w wersji przyjętej 14 lipca 2026 taki mechanizm po prostu nie istnieje
• Gdy rejestracja ruszy, przygotuj się na to, że zgłoszenie złożysz w urzędzie gminy, nie przez centralny portal - z trzema załącznikami: projektem regulaminu, oświadczeniem ppoż./sanitarnym i dowodem opłaty 40 zł
• Warto już teraz przygotować regulamin porządkowy i uporządkować dokumentację bezpieczeństwa, bo oświadczenie własne (zamiast drogiej opinii rzeczoznawcy) i tak wymaga, żebyś rzeczywiście spełniał wymogi, które deklarujesz - pod rygorem odpowiedzialności karnej
• Prawo sąsiada do zgłoszenia wniosku o kontrolę dotyczy już działającego najmu, nie zgody na jego rozpoczęcie - to nie jest prawo weta wspólnoty, o którym mowa w osobnym projekcie Polska 2050

Zostań powiadomiony, gdy CWTON naprawdę ruszy

Nie musisz śledzić prac Sejmu i Senatu na bieżąco. Zapisz się na powiadomienie: wyślemy Ci wiadomość w dniu, w którym Ministerstwo ogłosi uruchomienie systemu rejestracji CWTON. Zero spamu, jedna wiadomość dokładnie wtedy, gdy będzie potrzebna.

Zapisz się na powiadomienie o CWTON

Najczęściej zadawane pytania

Czy projekt UC135 jest już obowiązującym prawem?

Nie. 14 lipca 2026 Rada Ministrów przyjęła projekt i skierowała go do Sejmu. Musi jeszcze przejść pierwsze, drugie i trzecie czytanie, głosowanie, Senat i podpis Prezydenta, a dopiero potem zacznie biec vacatio legis. Do tego czasu żaden z opisanych w tym artykule przepisów nie obowiązuje.

Czy strefy zakazu najmu krótkoterminowego wejdą w życie?

W obecnej wersji projektu (po autopoprawce z 7.07.2026, przyjętej przez Radę Ministrów 14.07.2026) - nie, bo przepisy o strefach (art. 44b) zostały z projektu całkowicie usunięte. Gdyby Sejm w toku dalszych prac przywrócił taki mechanizm, byłaby to zmiana względem wersji rządowej, o której poinformujemy osobno.

Czy sąsiedzi mogą dziś żądać kontroli mojego najmu na podstawie tego projektu?

Nie dziś - projekt nie jest jeszcze ustawą. Ale w samym tekście projektu (art. 40 ust. 4a pkt 1) takie uprawnienie dla sąsiada, wspólnoty lub spółdzielni istnieje i zostało utrzymane po autopoprawce. Dotyczy ono zgłoszenia wniosku o kontrolę nieruchomości, na której najem już się odbywa - nie zgody na jego rozpoczęcie.

Czym różni się to od projektu Polska 2050 (druk 2353)?

To osobny, poselski projekt ustawy, wciąż w komisjach sejmowych, niepowiązany formalnie z UC135. Dotyczy zupełnie innej kwestii: zgody wspólnoty mieszkaniowej na PROWADZENIE najmu krótkoterminowego w budynku, czyli realnej możliwości decydowania przez wspólnotę, czy najem może się w ogóle odbywać. UC135 takiego prawa wspólnocie nie daje - daje jedynie prawo do zgłoszenia wniosku o kontrolę już działającego najmu.

Gdzie będę mógł złożyć zgłoszenie do CWTON, gdy system ruszy?

Zgodnie z projektem zgłoszenie składa się u wójta, burmistrza lub prezydenta miasta właściwego dla lokalizacji obiektu - nie przez centralny portal internetowy. Do zgłoszenia trzeba dołączyć projekt regulaminu porządkowego, oświadczenie o spełnieniu wymogów ppoż. i sanitarnych (pod rygorem odpowiedzialności karnej z art. 233 § 6 KK) oraz dowód opłaty 40 zł.

Kto będzie nakładał kary za brak rejestracji?

Zgodnie z projektem przyjętym 14 lipca 2026 - marszałek województwa, na podstawie art. 45e, 45f ust. 1 i 2 oraz 45g. Kara może wynieść do 50 000 zł. Przypominamy: to wciąż projekt, a nie obowiązujące prawo.

Czy termin 15 października 2026 to data, od której muszę mieć numer CWTON?

Nie. To termin (art. 5 ust. 2), do którego wójt, burmistrz lub prezydent miasta ma obowiązek przedłożyć projekt regulaminu porządkowego - to zadanie samorządu, nie data startu rejestracji dla hostów. Data, od której rejestracja stanie się obowiązkowa dla właścicieli, wciąż nie jest znana.

Podsumowanie

14 lipca 2026 Rada Ministrów przyjęła projekt ustawy UC135 w wersji z autopoprawką z 7 lipca 2026. Z projektu wypadły strefy zakazu najmu krótkoterminowego i wymóg płatnej opinii rzeczoznawcy ppoż. - to realne złagodzenie względem wcześniejszych wersji. Ale w projekcie zostało znacznie więcej: obowiązek rejestracji w CWTON, zgłoszenie u wójta z trzema załącznikami, opłata 40 zł, kara do 50 000 zł nakładana przez marszałka województwa oraz prawo sąsiada do zgłoszenia wniosku o kontrolę już działającego najmu. To ostatnie uprawnienie nie ma nic wspólnego z osobnym, wciąż procedowanym w komisjach sejmowych projektem Polska 2050 (druk 2353), który dotyczy zupełnie innej kwestii - zgody wspólnoty na samo prowadzenie najmu.

Nie chcesz szukać wzorów i przepisów na własną rękę? Pakiet HostReady zawiera kompletną dokumentację, gotowe szablony (w tym regulamin porządkowy i oświadczenie ppoż.) i checklisty - wszystko przygotowane pod rejestrację CWTON i legalny wynajem krótkoterminowy, gotowe do użycia od razu po zakupie.

---

Informacja prawna: Treść ma charakter informacyjny i nie stanowi porady prawnej. Stan prawny: lipiec 2026. Opisany projekt ustawy (UC135) NIE jest jeszcze uchwalony - to projekt przyjęty przez Radę Ministrów 14 lipca 2026 (z autopoprawką z 7 lipca 2026) i skierowany do Sejmu, przed pierwszym czytaniem. Wszystkie opisane powyżej rozwiązania (w tym zakres art. 40 ust. 4a, 44b, 45e-45g, 39 ust. 3-3a, 3 ust. 1 pkt 8, 5 ust. 2) mogą jeszcze ulec zmianie w toku dalszych prac legislacyjnych w Sejmie i Senacie. Projekt UC135 jest odrębny od poselskiego projektu Polska 2050 (druk sejmowy 2353), wciąż procedowanego w komisjach sejmowych. Korzystanie z treści na własną odpowiedzialność. W sprawach skomplikowanych skontaktuj się z radcą prawnym.

--- **[DRAFT - NIE OPUBLIKOWANE] Nowy wpis wygenerowany na podstawie audytu z 16.07.2026 i projektu UC135 (RM 14.07.2026 + autopoprawka 7.07.2026). Przed publikacją wymaga: (1) potwierdzenia że projekt nie zmienił się od tego czasu, (2) walidacji prawniczej.**