Kary za brak rejestracji CWTON 2026 [do 50 000 zł grzywny]

Kary za brak rejestracji w CWTON - co przewiduje projekt ustawy i co realnie grozi dziś

Najważniejsze w skrócie (stan: lipiec 2026)

• W lipcu 2026 Rada Ministrów przyjęła projekt ustawy wdrażającej CWTON - to krok naprzód, ale projekt trafia teraz do Sejmu i Senatu, a dokładnej daty wejścia w życie (i kar) wciąż nie znamy
• Kara do 50 000 PLN za brak rejestracji to WYŁĄCZNIE zapis projektu ustawy - nie obowiązujące prawo, i to jedyna kara pieniężna przewidziana za brak rejestracji (art. 45e, 45f i 45g)
• System CWTON nie został uruchomiony, a nawet po jego uruchomieniu zgłoszenia nie będzie się składać przez portal - właściwym trybem ma być zgłoszenie u wójta, burmistrza lub prezydenta miasta (art. 39 ust. 3 projektu)
• Platformy Airbnb i Booking NIE usuwają polskich ofert bez numeru - pole numeru jest opcjonalne, bo nie istnieje rejestr do weryfikacji
• Organem karzącym za brak rejestracji ma być marszałek województwa, działający na wniosek wójta lub starostwa (SKO w trybie odwoławczym) - to jeden z niewielu elementów projektu, który jest już dość jasno określony
• Projekt potwierdza, że po uruchomieniu rejestru samorządy będą mogły wykreślać z niego obiekty łamiące zasady (np. regulamin, dane kontaktowe, ppoż.), a mieszkańcy będą mogli wnioskować o kontrolę uciążliwego obiektu
• Co grozi DZIŚ naprawdę: konsekwencje braku zgłoszenia obiektu do ewidencji gminnej oraz braku czujek dymu, obowiązkowych od 30.06.2026

W internecie od miesięcy krążą alarmujące nagłówki: "Kara 50 000 zł za brak rejestracji w CWTON!", "Platformy usuwają oferty od 20 maja!". Problem w tym, że pierwsza teza opisuje projekt ustawy, a druga jest po prostu nieprawdziwa. W tym artykule oddzielamy to, co PRZEWIDUJE projekt polskiej ustawy, od tego, co realnie grozi hostom dziś - w lipcu 2026 roku. Spoiler: za brak numeru CWTON nie grozi obecnie nic, bo system nie istnieje. Ale to nie znaczy, że nie masz żadnych obowiązków.

Stan faktyczny: ustawy nie ma, systemu nie ma, kar nie ma

Uporządkujmy fakty. Rozporządzenie UE 2024/1028 (przyjęte 11 kwietnia 2024, stosowane od 20 maja 2026) dotyczy gromadzenia i wymiany danych między platformami a krajowym punktem dostępu. Samo w sobie nie nakłada na polskiego hosta obowiązku rejestracji ani nie przewiduje kar - to zadanie polskiej ustawy wdrażającej.

A polska ustawa wdrażająca nie została jeszcze uchwalona. W lipcu 2026 Rada Ministrów przyjęła rządowy projekt (nowelizacja ustawy o usługach hotelarskich, MSiT) - to istotny postęp, ale projekt dopiero trafia do Sejmu i Senatu, gdzie może jeszcze ulec zmianom. System CWTON - Centralny Wykaz Turystycznych Obiektów Noclegowych - nie został uruchomiony. Zgłoszenie obiektu jest fizycznie niemożliwe. Wcześniejsze zapowiedzi wiceministra Ireneusza Rasia wskazywały orientacyjnie na okolice 15 października 2026, ale to wciąż nieoficjalny termin - dokładna data uruchomienia rejestru i wejścia w życie kar nie jest znana.

Konsekwencja jest prosta: nie istnieje dziś żadna kara za brak numeru CWTON, bo nie istnieje obowiązek, którego można by nie spełnić. Szczegółowy opis sytuacji znajdziesz w artykule Co naprawdę zmienia się 20 maja 2026.

Czy platformy usuwają oferty bez numeru? Nie

To najczęściej powtarzany mit. Airbnb i Booking.com nie usuwają polskich ofert bez numeru rejestracyjnego. Pole numeru w formularzach platform jest opcjonalne, bo nie ma rejestru, z którym platformy mogłyby weryfikować dane. Obowiązek weryfikacji numerów zadziała dopiero wtedy, gdy powstanie działający krajowy rejestr - a tego na razie nie ma. Twoje oferty pozostają aktywne i nic im nie grozi.

Jakie kary PRZEWIDUJE projekt ustawy?

Warto znać zapisy projektu, żeby przygotować się na moment, gdy ustawa zostanie uchwalona. Podkreślamy: wszystko poniżej to projekt, który może się jeszcze zmienić w toku prac sejmowych.

Do 50 000 PLN za brak rejestracji (projekt) - jedyna kara pieniężna dla hosta

Projekt przewiduje karę administracyjną do 50 000 PLN za prowadzenie najmu krótkoterminowego bez wpisu do wykazu (art. 45e i art. 45f ust. 1 i 2). To jedyna kwota pieniężna, jaką projekt przewiduje za brak rejestracji obiektu - kara jest miarkowana w zależności od okoliczności, a 50 000 PLN to górna granica. Osobny przepis, art. 45g, dotyczy sankcji dla platform rezerwacyjnych (nie hostów) - to on przewiduje odpowiedzialność liczoną per ogłoszenie/obiekt po stronie platformy, jeśli ta publikuje oferty bez numeru rejestracyjnego. Nie należy więc mylić kary dla hosta za brak wpisu (art. 45e/45f) z klauzulą "za obiekt" adresowaną do platform (art. 45g).

Kto kontroluje i karze? Marszałek województwa

To jeden z elementów, który projekt określa już dość konkretnie: organem właściwym do nakładania kary administracyjnej za brak rejestracji ma być marszałek województwa, działający na wniosek wójta (burmistrza, prezydenta miasta) właściwego dla lokalizacji obiektu. Od decyzji marszałka przysługuje odwołanie w trybie administracyjnym (Samorządowe Kolegium Odwoławcze). To, co pozostaje mniej pewne, to szczegóły samej procedury kontrolnej (np. jak często i na jakiej podstawie mają być wszczynane postępowania) - te kwestie doprecyzuje dopiero ostateczna wersja ustawy.

Wykreślenie z rejestru i kontrole na wniosek mieszkańców (projekt przyjęty przez rząd)

Projekt przyjęty przez Radę Ministrów w lipcu 2026 przewiduje sankcje inne niż tylko kary pieniężne. Mieszkańcy i sąsiedzi będą mogli złożyć wniosek o kontrolę obiektu, który uważają za uciążliwy. Samorząd ma dostać prawo do wykreślenia z rejestru obiektów, które nie spełniają wymogów (np. brak regulaminu, brak danych kontaktowych do właściciela lub administratora, niespełnione wymogi ppoż.) lub które łamią zasady współżycia - np. naruszają mir domowy czy regulacje wspólnoty/spółdzielni mieszkaniowej. To realna alternatywa dla kary finansowej: utrata wpisu w rejestrze oznacza brak możliwości legalnego dalszego wynajmu.

Co realnie grozi hostowi DZIŚ (lipiec 2026)?

Choć kar "za CWTON" nie ma, dwa obowiązki istnieją już teraz - i to na nich warto się skupić.

1. Zgłoszenie obiektu do ewidencji gminnej

Jedyny obecnie działający "rejestr" to zgłoszenie obiektu do ewidencji innych obiektów świadczących usługi hotelarskie, prowadzonej przez gminę (art. 38-39 ustawy o usługach hotelarskich). Ten obowiązek istnieje od lat i dotyczy także mieszkań wynajmowanych krótkoterminowo. Zgłoszenia dokonujesz w urzędzie gminy właściwym dla lokalizacji obiektu - to prosty formularz, zwykle bezpłatny lub za symboliczną opłatą. Prowadzenie usług hotelarskich bez zgłoszenia to wykroczenie zagrożone grzywną. Docelowo to właśnie ten kanał - zgłoszenie w gminie - ma być punktem wejścia także do przyszłego CWTON, więc uporządkowanie go już dziś to dobra inwestycja czasu.

2. Czujki dymu obowiązkowe od 30 czerwca 2026

To najważniejszy twardy, już obowiązujący nowy wymóg. Na mocy rozporządzenia MSWiA z 21 listopada 2024 r. od 30 czerwca 2026 czujki dymu są obowiązkowe w istniejących lokalach, w których świadczone są usługi hotelarskie - w tym w najmie krótkoterminowym. Tam, gdzie odbywa się spalanie paliw (kocioł gazowy, kominek, piecyk), wymagany jest dodatkowo czujnik tlenku węgla. Uwaga redakcyjna: wcześniejsza wersja tego artykułu podawała, że sankcje za nieprzestrzeganie przepisów przeciwpożarowych "mogą sięgać około 30 000 zł" - nie znaleźliśmy dla tej konkretnej kwoty jednoznacznej podstawy w przepisach dotyczących wynajmu krótkoterminowego, dlatego usuwamy tę liczbę do czasu potwierdzenia. Ogólne przepisy o ochronie przeciwpożarowej przewidują różne sankcje (grzywny, kary porządkowe) w zależności od charakteru naruszenia - dokładną kwotę adekwatną do sytuacji najlepiej ustalić z osobą z uprawnieniami ppoż. Szczegóły znajdziesz w artykule Wymagania ppoż. w wynajmie krótkoterminowym.

3. Podatki - dane z platform już trafiają do skarbówki

Niezależnie od CWTON, platformy rezerwacyjne raportują dane o hostach do Krajowej Administracji Skarbowej w ramach unijnej dyrektywy DAC7. Jeśli nie rozliczasz przychodów z najmu, urząd skarbowy może się o nich dowiedzieć bez żadnej kontroli na miejscu. Zaległości podatkowe to odsetki i odpowiedzialność karnoskarbowa - a to są kary realne, nie projektowane.

Konsekwencje pośrednie, o których warto pamiętać

Nawet bez kar administracyjnych działanie "poza systemem" niesie ryzyka:

• Ubezpieczenie - wiele polis wymaga prowadzenia działalności zgodnie z prawem. Brak zgłoszenia gminnego czy czujek dymu może być podstawą odmowy wypłaty odszkodowania po szkodzie
• Odpowiedzialność cywilna - jeśli gość dozna szkody (np. zatrucie czadem), a obiekt nie spełniał obowiązkowych wymogów bezpieczeństwa, Twoja odpowiedzialność będzie znacznie szersza
• Chaos w momencie startu CWTON - gdy rejestracja realnie ruszy, hosty z uporządkowaną dokumentacją przejdą ją sprawnie; pozostali będą nadrabiać zaległości pod presją terminów

Kary w kontekście europejskim

Dla porównania - tak wyglądają sankcje w krajach, które już wdrożyły systemy rejestracji:

• Francja: kary do 50 000 EUR za brak rejestracji, 12 500 EUR za nielegalne ogłoszenie. Paryż regularnie nakłada kary i skutecznie je ściąga
• Hiszpania: Barcelona nakłada kary do 600 000 EUR za nielegalne obiekty turystyczne i aktywnie ich poszukuje
• Holandia: Amsterdam - kary od 6 000 do 20 500 EUR za brak rejestracji lub przekroczenie limitu noclegów
• Niemcy: Berlin - kary do 500 000 EUR za nielegalne przeznaczenie mieszkania na wynajem krótkoterminowy

Kary z polskiego projektu (do 50 000 PLN, ok. 11 500 EUR) byłyby na tym tle stosunkowo łagodne. Ale to wciąż kwota, którą lepiej traktować poważnie - gdy ustawa wejdzie w życie.

Jak się przygotować - krok po kroku

1. Zgłoś obiekt do ewidencji gminnej (art. 38-39 ustawy o usługach hotelarskich) - to obowiązek, który istnieje już dziś
2. Zamontuj czujki dymu (i czujnik CO, jeśli w lokalu odbywa się spalanie paliw) - obowiązkowe od 30.06.2026
3. Uporządkuj podatki - platformy raportują Twoje przychody do KAS w ramach DAC7
4. Przygotuj dokumentację - projekt regulaminu porządkowego, oświadczenie o spełnieniu wymogów ppoż. i sanitarnych, instrukcja ewakuacji, informacja RODO. To dokumenty, których zgodnie z projektem ustawy będziesz potrzebować przy zgłoszeniu u wójta
5. Uporządkuj tytuł prawny do lokalu - przy przyszłym zgłoszeniu trzeba będzie wykazać prawo do dysponowania obiektem
6. Odłóż 40 zł na opłatę za zgłoszenie (art. 39 ust. 3a projektu) - to jedyny przewidziany koszt urzędowy samego zgłoszenia
7. Śledź stan legislacji - nie kieruj się nagłówkami, tylko komunikatami Ministerstwa Sportu i Turystyki

Zostań powiadomiony, gdy CWTON naprawdę ruszy

Zapisz się na powiadomienie: wyślemy Ci wiadomość w dniu, w którym Ministerstwo ogłosi uruchomienie systemu rejestracji CWTON. Zero spamu, jedna wiadomość dokładnie wtedy, gdy będzie potrzebna.

Zapisz się na powiadomienie o CWTON

Najczęściej zadawane pytania

Czy grozi mi dziś kara za brak numeru CWTON?

Nie. Polska ustawa wdrażająca nie została uchwalona, a system CWTON nie istnieje - nie ma więc obowiązku rejestracji ani podstawy prawnej do nakładania kar. Kara do 50 000 PLN to zapis projektu ustawy, który zacznie obowiązywać dopiero po jej uchwaleniu i upływie okresów przejściowych.

Czy Airbnb lub Booking usunie moją ofertę bez numeru?

Nie. Platformy nie usuwają polskich ofert bez numeru rejestracyjnego, bo nie istnieje rejestr, z którym mogłyby weryfikować dane. Pole numeru jest opcjonalne. Sytuacja zmieni się dopiero po uruchomieniu systemu CWTON.

Kto będzie nakładał kary po wejściu ustawy w życie?

Zgodnie z projektem - marszałek województwa, działający na wniosek wójta (burmistrza, prezydenta miasta) właściwego dla lokalizacji obiektu, z prawem odwołania do Samorządowego Kolegium Odwoławczego. Szczegóły samej procedury kontrolnej rozstrzygnie dopiero ostateczna wersja ustawy, która jest w toku prac.

Co realnie grozi mi dziś jako hostowi?

Dwie rzeczy: konsekwencje braku zgłoszenia obiektu do ewidencji gminnej (obowiązek z art. 38-39 ustawy o usługach hotelarskich, istniejący od lat) oraz sankcje za brak czujek dymu, które od 30 czerwca 2026 są obowiązkowe w lokalach świadczących usługi hotelarskie. Do tego dochodzą standardowe ryzyka podatkowe - platformy raportują przychody hostów do KAS.

Czy warto czekać z przygotowaniami do uchwalenia ustawy?

Ze zgłoszeniem gminnym i czujkami dymu nie ma na co czekać - to obowiązki już istniejące. Dokumentację (regulamin, oświadczenie ppoż./sanitarne, instrukcja ewakuacji, RODO, dane kontaktowe właściciela/administratora) też warto przygotować teraz, w spokoju - zwłaszcza że w lipcu 2026 projekt ustawy przeszedł przez Radę Ministrów i zbliża się do uchwalenia, choć dokładnej daty startu rejestracji jeszcze nie znamy.

Podsumowanie

Kary za brak rejestracji w CWTON to na razie wyłącznie projekt - dziś nikt nie może Cię ukarać za brak numeru, a platformy nie ruszą Twoich ofert. Nie znaczy to jednak, że możesz o wszystkim zapomnieć: zgłoszenie do ewidencji gminnej i czujki dymu (od 30.06.2026) to obowiązki realne, a porządek w podatkach i dokumentacji zaprocentuje, gdy system faktycznie wystartuje.

Nie chcesz szukać wzorów i przepisów na własną rękę? Pakiet HostReady zawiera kompletną dokumentację, szablony do wypełnienia i checklisty - gotowe do użycia od razu po zakupie.

--- *Informacja prawna: Treści na tej stronie mają charakter informacyjny i nie stanowią porady prawnej, podatkowej ani obowiązującej wykładni przepisów. Stan prawny: lipiec 2026. Rozporządzenie UE 2024/1028 jest stosowane od 20.05.2026, jednak praktyczne obowiązki rejestracyjne dla polskich właścicieli zależą od uchwalenia krajowej ustawy wdrażającej. Rada Ministrów przyjęła projekt tej ustawy w lipcu 2026 - trafia on teraz do Sejmu i Senatu i może ulec zmianie. Korzystanie z treści na własną odpowiedzialność. W sprawach skomplikowanych skontaktuj się z radcą prawnym lub doradcą podatkowym.* --- **[DRAFT - NIE OPUBLIKOWANE] Wygenerowano na podstawie audytu z 16.07.2026 i projektu UC135 (RM 14.07.2026 + autopoprawka 7.07.2026). Przed publikacją wymaga: (1) potwierdzenia że projekt nie zmienił się od tego czasu, (2) walidacji prawniczej.**